[中國制冷網]  國務院日前發布了《關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，當中提到了要扶持包括節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料和新能源汽車這七大新興產業。其中，節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造產業被國家寄予很高期望，已被確定為10年后的國民經濟的支柱產業。

    《決定》正式頒布前，坊間關于七大戰略新興產業的類別及定位早有喧囂，在“十一五”節能減排目標日趨臨近的推動下，重點開發推廣高效節能技術裝備及產品，實現重點領域關鍵技術突破，帶動能效整體水平的提高。加快資源循環利用關鍵共性技術研發和產業化示范，提高資源綜合利用水平和再制造產業化水平具有重大意義，而暖通行業的未來發展方向則應該是增加節能改造力度和繼續研發新的節能產品。

    當前，隨著q*氣候、環境的不斷惡化，世界各國對于環保問題的重視也與日俱增。由此，節能環保產業就成為了市場的“寵兒”。而對于我國來說，無論是資源、環境的現實壓力，還是發展方式轉變的迫切要求，節能環保產業都被寄予了厚望。

    客觀講，我國節能環保產業潛力巨大、市場前景廣闊，但同時也面臨著體制機制不完善、資金缺口大、觀念落后等諸多現實問題。不過可喜的是，目前國家、社會對于節能環保產業越來越重視。節能環保產業已被列為“十二五”、乃至未來更長一個時期重點培育和發展的戰略性新興產業的“領頭羊”，各種相應政策措施正不斷出臺。而社會各界的關注熱情也在不斷提高，各種分析、建議對不斷完善與補充國家政策發揮著積極的作用。

    由此，我們有理由相信，節能環保產業將會不斷茁壯成長，并將挑起我國未來綠色發展的“大梁”。

    日前，由國家發展改革委牽頭起草的《節能環保產業發展規劃（征求意見稿）》（以下簡稱《規劃》）3輪征求意見程序已全部結束，進入了正式出臺前的倒計時階段。對于這個規劃，社會各界普遍給予了高度關注，并寄予厚望。像中國環保產業協會會長王心芳就表示，《規劃》將明確環保行業的發展目標、優惠政策、重點發展產業等重要內容，這奠定了我國節能環保產業發展的政策基石，必將有力地推動節能環保產業的發展。“由此，我相信，隨著《規劃》的正式出臺，我國節能環保產業將迎來一個難得的歷史機遇。”

    節能減排壓力帶來產業發展契機

    近年來，資源、環境越來越成為制約我國經濟社會發展的瓶頸。而節能減排也就越來越受到社會各界的重視。

    據了解，目前我國的能源利用率在33%左右，遠遠高于國際先進水平10%左右，這意味著我國在能耗總量以及能源利用率上都有很大的發展空間。此外，在減排方面，由于近年來q*氣候、環境的不斷惡化，世界各國日益重視環保。而我國既是z*大的發展中國家，又是二氧化碳排放的大國之一，備受國際社會的關注，減排壓力不斷加大。對此，作為一個負責任的大國，我國曾鄭重承諾，到2020年實現單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%~45%，這意味著在未來一段時間，節能減排的步伐必然會不斷加快、政策力度也將不斷加大。

    前不久剛剛公布的“十二五”規劃建議中，節能減排目標并未出現其中。對此，工業和信息化部總工程師、新聞發言人朱宏任解釋說：“這個目標正在確定之中，z*后的確定要等到明年的全國人大會議通過以后才會頒布和執行。”

    社會上對于這個目標數字有著種種推斷和猜測，清華大學公共管理學院教授胡鞍鋼就認為，“十二五”規劃不僅要使我國的單位GDP能耗繼續下降20%，而且要努力使單位GDP的二氧化碳排放量下降20%，其中包括可再生能源消費比重迅速提高，以及減少其他溫室氣體排放。

    國家發展改革委能源環境與氣候變化中心徐華清則分析認為，預計未來10年GDP年增速可能逐步下降，預計維持在8%或以下，這將導致節能減排的難度加大。因此“十二五”減排目標應該比“十一五”低，即單位GDP能耗下降幅度低于20%，可能會設為18%。

    其實，無論目標數字究竟是多少，對于節能減排，國家有關部門的決心都是毋庸置疑的。像工業和信息化部節能司司長周長益就指出，“十二五”期間，工信部將繼續加強節能減排方面的監管，并將制定措施淘汰落后產能。具體來說，在工信部制定的“十二五”節能減排措施z*s*要的內容，就是對所有新上工業項目一定要進行能耗審核。企業的節能技術、能耗指標、水耗指標、資源消耗指標必須達到國內或國際的先進水平；同時堅決淘汰落后生產能力。工信部將通過技術標準和產業政策，加快重點行業節能減排的分類指導和重點管理，狠抓重點行業、重點企業的節能降耗和減排治污。此外，工信部還將通過企業技術的改造，支持節能減排的建設，鼓勵采用新技術、新工藝，提高節能減排的技術水平和管理水平。

    “總之，不可否認，中國未來節能減排的壓力依然很重，加大革新節能減排技術力度，淘汰落后產能，進一步提升節能減排的效果，還會是‘十二五’節能減排的重點工作之一。這無疑也是節能環保產業發展的一個z*好的契機。”中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所副所長齊建國在接受本報記者采訪時這樣說。

    此外，也有專家指出，節能環保產業所涉及的范圍很廣，包括節能技術及產品的推廣和利用、資源回收利用以及污染的治理等眾多領域，這給投資者帶來更靈活更多元化的投資方向。而我國節能環保領域落后于國際先進國家的現狀，也說明我國節能環保領域各行業都有著巨大發展潛力。

    那么，節能環保產業的市場“含金量”究竟有多少？在記者采訪過程中，各界人士紛紛給出樂觀的估計。如全國政協人口資源環境委員會副主任王玉慶預計，2010年，全國節能環保產業產值將超過1萬億元，占GDP（國內生產總值）3%以上，“十二五”末將達到2萬億元以上。又如，國家發展改革委副主任解振華指出，“節能環保產業是戰略性的新興產業和新的經濟增長點，在我國發展前景廣闊，預計到2012年我國節能環保產業總產值將達2.8萬億元”。再如，全國工商聯環境服務業商會秘書長駱建華更是給出了令人驚訝的數據——到2015年，節能環保產業總產值預計達5.3萬億元。

    節能環保成為新興產業“領頭羊”

    中國社科院數量經濟所研究員王麗表示，只有節能環保技術的進步，才能為我國的經濟增長和產業結構調整帶來更大的效益。而王玉慶則預言，到2020年節能環保產業將成為中國國民經濟的支柱產業。這些來自社會各界的聲音已經體現在了國家的規劃之中。在前不久，黨的第十七屆五中全會之后，《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》發布，指出我國將在“十二五”期間重點發展戰略性新興產業，現階段重點培育和發展節能環保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等產業。而就在國務院規劃的七大新興產業中，節能環保行業成為令人矚目的“領頭羊”，這凸顯了節能環保行業在國家經濟發展戰略中的重要地位。