俄羅斯正在積極進行HCFCs的淘汰，這使得氨成為理想的替代品之一，尤其是在制冷行業。但是，政府仍需要對目前實施的法規和存在的一些問題進行梳理，以便更好地推動氨在俄羅斯國內市場的發展。另外，俄羅斯10月份將舉辦國際會議就不同觀點進行討論，這將推動相關法規的修訂。

　　為履行蒙特利爾議定書的承諾，俄羅斯正在淘汰破壞臭氧層物質—HCFC。其目標是，到2015年淘汰90%，2020年淘汰99.5%，到2030年完成全部淘汰。天然制冷劑以其低成本、適用廣泛和設備投資相對小等特點成為理想的HCFCs替代品。尤其是氨，目前其在俄羅斯市場上的產量占比為9%。另外，俄羅斯的設計人員和安裝人員，尤其是老一代的技術人員對氨系統比較熟悉，盡管仍存在一些嚴格的行政壁壘，但氨系統的市場份額仍不斷增長。

　　嚴格的法規和控制手段

　　嚴格的行政和法規壁壘限制了氨在新系統中的使用。法規中的禁止條款是為保證幾年前老舊系統的安全，并沒有考慮系統設計在近幾年的發展，例如安全和錯誤報警系統的使用，以及國際和俄羅斯國內對氨制冷系統的高效、安全使用經驗的不斷豐富。

　　自1995年以來，所有充灌量超過1噸的氨制冷系統都必須在俄羅斯聯邦生態、技術和核能監管服務署備案，只有獲得許可的企業才能運行氨制冷系統。

　　對于安全問題，表現在俄羅斯很多主要的氨系統已經運行超過20年，十分老舊。更嚴格的控制手段的后果就是很多安裝商轉向其他制冷劑系統，一些升級到更新的氨制冷劑技術，以繞開特別的安全要求。例如一家啤酒廠，過去使用的氨系統充灌量達到3噸，通過系統升級，使得整個氨充灌量僅為260公斤。

　　另一些影響氨使用的因素

　　除了法規方面，俄羅斯氨系統的使用還受到其他因素的影響，諸如：

　　對于氨系統的設計、安裝和服務人員，缺乏必要的培訓和認證系統。

　　對于天然制冷劑在俄羅斯的推廣，缺乏國家層面的行動計劃。

　　氨系統與HCFC和HFC系統大不一樣。除了充灌量大的系統，HFC和HCFC系統不需要強制性的備案和批準，并可以分階段實施。另外，很多氟系統的安裝沒有任何設計文件和保證條款。

　　氨系統自身的安全問題也限制了氨的使用。

　　有關氨制冷劑的國際會議的召開將推動法規的修訂

　　根據“通過技術轉換淘汰HCFCs和推動非HFC高效制冷空調系統在俄羅斯發展項目”，俄羅斯自然資源和環境部(MNRE)、q*環境機構(GEF)和聯合國工業發展署(UNIDO)共同于2013年10月16日在莫斯科召開會議。以“氨天然制冷劑的化學和技術安全”為題，此次會議將討論俄羅斯氨制冷劑的發展，介紹國內外的經驗以及所需的法規修訂，從化學和技術安全等方面確保氨和其他天然制冷劑在使用生命周期內的安全性。

　　由此，會議將形成并提交給俄羅斯政府有關修訂現有法規和推動天然制冷劑發展措施的議案。