【中國制冷網】裝備制造業是為國民經濟各行業提供技術裝備的戰略性產業，產業關聯度高、吸納就業能力強、技術資金密集，是各行業產業升級、技術進步的重要保障和國家綜合實力的集中體現。

    今年一季度，我國裝備制造企業新增訂單同比減少、已簽訂單擱置、資金流動不暢等受國際金融危機影響的滯后效應正逐步釋放。

    為積極有效應對危機，國務院5月12日全文發布《裝備制造業調整和振興規劃》（以下簡稱《規劃》）。

    從《規劃》內容可以看出，其z*大亮點是：在加快發展一批大型技術裝備的同時，s*次提出了主輔并重的發展理念?！兑巹潯窂娬{，要通過加大技術改造投入，增強企業自主創新能力，大幅度提高基礎配套件和基礎工藝水平。中國機械工業聯合會重大裝備辦主任隋永濱解讀認為：“這說明我國裝備制造業已經發展到了主機與輔機同時發展的新階段?！?

    業內人士認為，《規劃》全文發布不僅有利于推動重大技術裝備及相關零部件行業的發展，內容還涉及電力、石化、輕紡、有色等多個行業振興規劃的落實，對相關行業發展都是極大利好。

    保增長與提素質調結構并行

    針對當前我國裝備制造業大而不強、自主創新能力薄弱、基礎制造水平落后、低水平重復建設、自主創新產品推廣應用困難等一系列依然突出的問題。《規劃》提出了四項基本原則：堅持裝備自主化與重點建設工程相結合，堅持自主開發與引進消化吸收相結合，堅持發展整機與提高基礎配套水平相結合，堅持發展企業集團與扶持專業化企業相結合。

    除加快培育一批具有國際競爭力的大企業集團，《規劃》提出要同時發展一批專業化零部件企業，即鼓勵主機生產企業由單機制造為主向系統集成為主轉變，引導專業化零部件生產企業向“專、精、特”方向發展，形成優勢互補、協調發展的產業格局。這也是《規劃》的一大亮點。

    在金融危機的背景下，裝備制造業如何通過兼并重組做大做強，一直是業內熱議的焦點。專家認為，一方面，國內企業應加快同行間的重組步伐，在條件允許的情況下，也可考慮上下游之間的產業整合；另一方面，國內企業應抓住金融危機的機遇試水海外并購，而這種嘗試并不是盲目大規模地海外抄底，而是在做好充分風險評估的基礎上，在已有戰略規劃指導下不斷探索。

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國務院辦公廳下發輕工業調整和振興規劃青海太陽能產業發展及推廣應用規劃出臺裝備制造業調整和振興規劃實施細則發布

    在上述原則指導下，《規劃》提出了保增長、擴內需、提素質、調結構的主要目標：一是產業實現平穩增長，為擴大內需、轉變發展方式、確保國民經濟穩定增長提供保障；二是市場份額逐步擴大，國產裝備國內市場滿足率穩定在70%左右；三是重大裝備研制取得突破，百萬千瓦級核電設備等一批重大裝備實現自主化；四是基礎配套水平提高，特種原材料實現重點突破；五是組織結構優化升級；六是增長方式明顯轉變，力爭大型企業集團的現代制造服務收入占銷售收入比重達到20%以上。

    依托重點項目推進自主化

    圍繞保增長、擴內需、提素質、調結構的主要目標，《規劃》提出了四項主要任務，即依托十大領域重點工程，振興裝備制造業；抓住九大產業重點項目，實施裝備自主化；提升四大配套產品制造水平，夯實產業發展基礎；推進七項重點工作，轉變產業發展方式。

    這里提到的十大領域重點工程包括：高效清潔發電、特高壓輸變電、煤礦與金屬礦采掘、天然氣管道輸送和液化儲運、高速鐵路建設、城市軌道交通、農業和農村建設、基礎設施建設、生態環境和民生建設、科技重大專項等。

    可以看出，相關領域的重大技術裝備市場無疑會得到強力拉動。也有專家擔憂，由于涉及到的項目比較多而散，會出現陽光普照而聚光效應不突出的問題，相關工程能否得到有效落實還需要各部門之間的協同推動。

    與其他產業相比，裝備制造業的調整和振興有其自身優勢，即其他行業規劃的落實可以帶動裝備的市場需求與發展。

    《規劃》明確提出，要抓住九大產業重點項目，實施裝備自主化。一是依托鋼鐵產業，推進大型冶金成套設備自主化；二是依托汽車產業，實現發動機、變速器、新能源汽車動力模塊等關鍵零部件制造所需裝備的自主化；三是依托石化產業，推進石化裝備自主化；四是依托船舶工業，實現船用柴油機、曲軸、推進器、艙室設備、甲板機械等關鍵零部件制造所需裝備的自主化；五是依托輕工業，推進輕工機械自主化；六是依托紡織工業，推進紡織機械自主化；七是依托有色金屬產業，推進有色冶金設備自主化；八是依托電子信息產業，推進電子信息裝備自主化；九是依托國防軍工，推進國防軍工裝備自主化，發揮軍工技術優勢，促進軍民結合。

    此外，在提升配套產品制造水平，夯實產業發展基礎方面，《規劃》提出：大力發展大型鑄鍛件、基礎部件、加工輔具和特種原材料。在推進七項重點工作，轉變產業發展方式方面，《規劃》提到：加快產業組織結構調整，增強自主創新能力，提高專業化生產水平，加快完善產品標準體系，用境外資源和市場，發展現代制造服務業，加強企業管理和人才隊伍建設。

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